Un camino hacia la modernizaci\u00f3n fue lo que se inici\u00f3 en la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n desde 2012, cuando empez\u00f3 su administraci\u00f3n como jefe del ente acusador Eduardo Montealegre Lynett, y el en ese entonces Vicefiscal, Jorge Fernando Perdomo, para hacerla m\u00e1s moderna y eficiente.<\/p>\n
Durante la rendici\u00f3n de cuentas de los cuatro a\u00f1os de gesti\u00f3n, el Fiscal General de la Naci\u00f3n (e), Jorge Fernando Perdomo, relat\u00f3 que al comienzo de la administraci\u00f3n realizaron diagn\u00f3stico que puso en evidencia algunas falencias, como la falta de lineamientos de pol\u00edtica criminal y falta de planeaci\u00f3n al interior del ente investigador.<\/p>\n
En los 20 a\u00f1os de funcionamiento de la Fiscal\u00eda, no se hab\u00eda efectuado ning\u00fan cambio especial, mientras la planta de personal crec\u00eda sin organizaci\u00f3n. Adem\u00e1s, investigadores y fiscales trabajaban de manera independiente y con m\u00ednima comunicaci\u00f3n entre s\u00ed. Tampoco hab\u00eda quien se encargara de hacer estad\u00edsticas.<\/p>\n
Asimismo, la presencia de la Fiscal\u00eda en las regiones no era la m\u00e1s adecuada, algo que daba mucha debilidad a la instituci\u00f3n fuera del nivel central. En materia de investigaci\u00f3n, tambi\u00e9n se detectaron falencias, pese al fuerte compromiso de los funcionarios con su trabajo.<\/p>\n
La Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n recibe en promedio un mill\u00f3n 250.000 denuncias al a\u00f1o y en ese momento no exist\u00eda una gerencia que abordar\u00e1 de manera eficiente esa carga, de tal forma que se determinara que procesos si pod\u00edan continuar y cu\u00e1les no y de qu\u00e9 manera abordarlos.<\/p>\n
Un caso que mostr\u00f3 esa falencia y que adem\u00e1s fue de mucho impacto en la capital del pa\u00eds fue el conocido como el de Los Pascuales. La organizaci\u00f3n era investigada por 50 fiscales, quienes ten\u00edan a su cargo 50 hechos individuales. Esto motivo la necesidad de darle un nuevo enfoque y reorganizar el proceso dejando los 50 hechos en manos de un solo fiscal.<\/p>\n
La Fiscal\u00eda adem\u00e1s estaba aislada de los ciudadanos, por lo que tambi\u00e9n se hizo necesario realizar y un mayor acercamiento a las personas y las v\u00edctimas. De este modo, naci\u00f3 la Subdirecci\u00f3n de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas y Usuarios, cuyas labores permitieron, entre otras cosas, la aparici\u00f3n de los Centros de Atenci\u00f3n Penal Integral a Victimas (Capiv), donde el ciudadano puede encontrar todos los servicios estatales en materia de justicia, es decir investigadores, fiscales, delegados Bienestar Familiar, Medicina Legal, de los entes territoriales y jueces, entre otros. Empezaron a operar inicialmente en cinco ciudades.<\/p>\n
Adem\u00e1s durante el periodo 2012-2016 la Fiscal\u00eda lleg\u00f3 a tener m\u00e1s de 15 Direcciones Nacionales, entre ellas la Pol\u00edticas P\u00fablicas, que se encarga de dise\u00f1ar las l\u00edneas de acci\u00f3n de una entidad como la Fiscal\u00eda a\u00f1o tras a\u00f1o. Tambi\u00e9n se cre\u00f3 la direcci\u00f3n de Asuntos Constitucionales, para hacerles seguimientos a las jurisprudencias de las altas cortes y aplicarlas en los procesos penales.<\/p>\n
Adem\u00e1s, para facilitar los programas de acci\u00f3n, la entidad pas\u00f3 de 400 a 444 sedes en el pa\u00eds y se crearon nuevas seccionales en Magdalena Medio, Vichada, San Andr\u00e9s, Arauca y Amazonas, entre otras.<\/p>\n
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Nuevo paradigma investigativo<\/strong><\/p>\n La administraci\u00f3n de Montealegre Lynett realiz\u00f3 un cambio en materia investigativa, para hacerla integral y enfrentar los fen\u00f3menos criminales, por eso se cre\u00f3 una pol\u00edtica de priorizaci\u00f3n que llev\u00f3 a mejorar los resultados. Se les dio \u00e9nfasis a casos como las violaciones graves de Derechos Humanos, que lleg\u00f3 a las regionales, porque los delitos son diferentes en cada una de ellas.<\/p>\n Al mismo tiempo se inici\u00f3 la investigaci\u00f3n en contexto, para entender que los hechos nunca son aislados y dentro de ese proceso de transformaci\u00f3n de las investigaciones surgi\u00f3 la asociaci\u00f3n de casos, porque al demostrarse que esos hechos no son aislados, igualmente son atribuibles a las determinadas organizaciones seg\u00fan sus zonas de influencia, lo que adem\u00e1s permiti\u00f3 ahorrar recursos.<\/p>\n Por ejemplo, explic\u00f3 el Fiscal Jorge Fernando Perdomo, el cambio de esos modelos se vio en el caso conocido como el Carrusel de la Contrataci\u00f3n en Bogot\u00e1, donde se efectu\u00f3 una investigaci\u00f3n en contexto y que tiene a m\u00e1s de 120 personas bajo investigaci\u00f3n.<\/p>\n La Fiscal\u00eda tambi\u00e9n empez\u00f3 a estudiar nuevas formas de criminalidad, como la econ\u00f3mica y financiera –caso t\u00edpico Interbolsa– que devel\u00f3 la falta de idoneidad de los investigadores para asumir esos retos. Fue as\u00ed como surgi\u00f3 la Polic\u00eda Econ\u00f3mica y Financiera (PEF), cuyos integrantes fueron capacitados en esos temas en particular y tras su especializaci\u00f3n lograron destrabar temas como los de las mafias del contrabando.<\/p>\n Frente a las regiones, la Fiscal\u00eda hizo intervenciones de diverso tipo, como el caso de Buenaventura (Valle del Cauca), dentro de un hecho conocido como Las Casas de Pique. En ese proceso se increment\u00f3 notablemente el n\u00famero de fiscales y en la planta de personal de investigadores. Fue as\u00ed que con el esclarecimiento no solo de esos hechos sino de algunos relacionados, se baj\u00f3 en pocos meses el \u00edndice de criminalidad en m\u00e1s de un 50 por ciento.<\/p>\n <\/p>\n AMC \/ AAEA<\/p>\n\n