El proyecto de ley estatutaria que regula el llamado plebiscito para la paz es inconstitucional. As\u00ed se desprende del concepto presentado por el Fiscal General de la Naci\u00f3n, Jorge Fernando Perdomo, durante la audiencia p\u00fablica convocada por la Corte Constitucional para conocer las diversas opiniones sobre el tema.<\/p>\n
Perdomo explic\u00f3 que la inconstitucionalidad surge de tres elementos de trascendental importancia. En primer lugar, el proyecto desconoce la Constituci\u00f3n y modifica el contenido esencial de esta figura de participaci\u00f3n ciudadana. En primer t\u00e9rmino, porque al referirse a que la decisi\u00f3n del pueblo tiene un car\u00e1cter vinculante, otorga al plebiscito efectos normativos, \u201ccuando su car\u00e1cter es eminentemente pol\u00edtico\u201d, explic\u00f3 Perdomo.<\/p>\n
Adem\u00e1s, esa situaci\u00f3n configura un desconocimiento de la Constituci\u00f3n porque realiza una transformaci\u00f3n tal a esta figura que termina siendo algo completamente distinto a lo que el constituyente defini\u00f3 como plebiscito. \u201cLa vinculatoriedad del resultado del plebiscito puede implicar modificaciones constitucionales y es claro que el plebiscito no tiene la funci\u00f3n de cambiar la Constituci\u00f3n\u201d, reiter\u00f3 Perdomo. As\u00ed, se desconoce claramente la Carta Pol\u00edtica.<\/p>\n
Asimismo, el proyecto de ley permite que el pueblo se pronuncie mediante plebiscito sobre asuntos que exceden la \u00f3rbita de los temas que se pueden tratar a trav\u00e9s de ese mecanismo de participaci\u00f3n, manifest\u00f3 el Fiscal General (e).<\/p>\n
La tercera irregularidad que se observa en el proyecto permite la modificaci\u00f3n de las facultades constitucionales del Presidente y del Congreso, pese a que la Carta Pol\u00edtica define taxativamente cu\u00e1les son los mecanismos empleados para este fin, dentro de los cuales no aparece el plebiscito, pues s\u00f3lo a trav\u00e9s de actos legislativos, asambleas constituyentes y referendos puede llegarse a este fin.<\/p>\n
Adicionalmente, el proyecto de ley permite que el pueblo se pronuncie a trav\u00e9s de un plebiscito sobre las facultades de ramas del poder p\u00fablico diferentes al Ejecutivo, algo que es abiertamente inconstitucional. \u201cEl objeto del plebiscito es que el pueblo se pronuncie sobre pol\u00edticas del Ejecutivo. De hecho, esta es una de las principales diferencias entre el plebiscito y otros mecanismos de participaci\u00f3n, como la consulta popular\u201d, explic\u00f3 Perdomo.<\/p>\n
Asimismo, el proyecto de ley transforma el plebiscito en un mecanismo para limitar las facultades constitucionales del Presidente de la Rep\u00fablica y del Congreso, algo que la jurisprudencia constitucional de Colombia ha prohibido hacer a trav\u00e9s de este mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
De igual forma, el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 189 de la Constituci\u00f3n establece que la funci\u00f3n de salvaguardar el orden p\u00fablico es solamente del Presidente de la Rep\u00fablica y como consecuencia de ello aparece la facultad, tambi\u00e9n exclusiva, de suscribir acuerdos finales de paz, por lo que \u201cel contenido del acuerdo de paz no puede quedar en manos de personas distintas a aquella que tiene a su cargo la conducci\u00f3n del orden p\u00fablico, dijo el Fiscal (e) en la audiencia ante la Corte, y a\u00f1adi\u00f3 que estas facultades no pueden se limitadas por una votaci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cTolerar entonces que se modifique la Constituci\u00f3n a trav\u00e9s de esta v\u00eda, en palabras de la propia Corte Constitucional, \u2018implicar\u00eda aceptar que el pronunciamiento popular podr\u00eda desconocer la Constituci\u00f3n sin que pudiera, de forma alguna, controlarse judicialmente\u2019\u201d, dijo Perdomo al referirse a la imposibilidad de la Corte Constitucional de realizar controles al contenido del plebiscito.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n y atendiendo el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n que se refiere a la paz como un imperativo del Estado colombiano, el plebiscito limita las facultades constitucionales del Presidente porque, al ser la paz un derecho, no puede estar sometido a la decisi\u00f3n de las mayor\u00edas.<\/p>\n
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AAEA<\/p>\n\n