\u201cAgradezco y exteriorizo sentimientos de admiraci\u00f3n y de apreci\u00f3 por permitirnos hoy de alguna manera hacer una presentaci\u00f3n, seguramente ligera, no completa, de todo este trabajo, este ejercicio excelente que han adelantado los fiscales, investigadores y el recurso administrativo de la instituci\u00f3n en el per\u00edodo 2005-2009. <\/p>\n
Ahora, que al comienzo del d\u00eda y al final del d\u00eda el tema es el de la terna para elegir por parte de la Corte Suprema de Justicia al Fiscal General y que se hace referencia entre otras a la entrevista de los ternados, invoco o evoco la audiencia que tuve hace m\u00e1s de cuatro a\u00f1os ante el Alto Tribunal, donde, entre otras, me compromet\u00ed con la implementaci\u00f3n del Sistema Penal Acusatorio, una revoluci\u00f3n jur\u00eddica que hemos adelantado gracias, entre otras, a la asistencia, a la cooperaci\u00f3n internacional, en particular a la del gobierno de EE.UU. <\/p>\n
Sistema Penal Oral Acusatorio<\/p>\n
Por eso quiero comenzar esta rendici\u00f3n de cuentas haciendo referencia al Sistema Acusatorio. Ciertamente hubo muchas dificultades que hemos ido superando, como en el tema de Polic\u00eda Judicial, el aspecto de Protecci\u00f3n a V\u00edctimas y Testigos; igualmente requerimientos legislativos que nos llevaron a ir ante el Congreso o ante el Gobierno Nacional para algunos ajustes a los cuerpos normativos correspondientes, pero equivocados est\u00e1n quienes a trav\u00e9s de embusteros estudios, han se\u00f1alado o han informado que el Sistema Acusatorio colaps\u00f3, o que por este existe en Colombia una impunidad del 99 por ciento. <\/p>\n
Estudios que muestran su ligereza cuando parten, entre otras, de que la conciliaci\u00f3n es un \u00edtem de la impunidad. Nosotros no hemos pretendido decirnos mentiras, por el contrario, que sea esta la oportunidad para hacer referencia a uno de los tantos ejercicios que hemos hecho dentro de esta Gerencia con Calidad; nos dimos a la tarea de realizar un inventario f\u00edsico de expedientes para advertir y reconocer p\u00fablicamente que este inventario mostraba inconsistencias frente al Sijuf y al Spoa. <\/p>\n
Pero hay bondades y cosas positivas en el Sistema Acusatorio. Antes el promedio para adelantar una investigaci\u00f3n y el enjuiciamiento de un homicidio estaba por encima de los 460 d\u00edas, para ser m\u00e1s exactos 462 d\u00edas, hoy el promedio de un homicidio tiene 111 d\u00edas. Antes una investigaci\u00f3n por tr\u00e1fico de estupefacientes estaba por encima de 320 d\u00edas, hoy se resuelve en 33 d\u00edas. <\/p>\n
A trav\u00e9s del nuevo sistema logramos sacar adelante magnicidios como los de Liliana Gaviria, o casos como el de Jamund\u00ed; sea la oportunidad para decir que as\u00ed como en aquella oportunidad dijimos que dicho caso no hab\u00eda sido un error sino un crimen, hoy reafirmamos esa apreciaci\u00f3n y los jueces nos est\u00e1n dando la raz\u00f3n. Exteriorizamos con indignaci\u00f3n el v\u00ednculo del proceso mencionado con el narcotr\u00e1fico. En este momento en Cali, estamos acudiendo ante un Juez de Control de Garant\u00edas en el caso de Byron Carvajal para hacerle imputaci\u00f3n por tr\u00e1fico de estupefacientes porque ocultaron una droga incautada en abril de 2006. <\/p>\n
Debo reconocer que lo m\u00e1s importante es la voluntad de investigar, acusar y pedir condenas, porque con el anterior sistema hemos podido adelantar investigaciones como la desaparici\u00f3n de personas en los hechos del Palacio de Justicia, o judicializar a los responsables de masacres como la de Pueblo Bello donde asesinaron a 43 personas porque supuestamente se hab\u00edan robado 43 cabezas de ganado. <\/p>\n
A\u00fan hay cosas por hacer y que exigen un alto grado de compromiso y de gesti\u00f3n institucional. Para dar algunas cifras, hemos efectuado 345 mil capturas de las cuales el 50 por ciento han terminado en imputaciones. Con respecto a las audiencias de conciliaci\u00f3n, se realizaron 370 mil, de las cuales 270 mil han terminado con acuerdo, y de las audiencias de juicio oral debo mostrar que el 80 por ciento de las audiencias han concluido en sentencia condenatoria. <\/p>\n
Los delitos que originaron m\u00e1s condenas fueron el tr\u00e1fico de estupefacientes, el hurto calificado y el porte, fabricaci\u00f3n y tr\u00e1fico de armas. Estos porcentajes reflejan la revoluci\u00f3n que es el Sistema Penal Acusatorio. Hemos participado con vigor y liderazgo en un gran n\u00famero de comit\u00e9s y juntas directivas en el Consejo de Polic\u00eda Judicial, en el que exigimos que otras instituciones cumplieran con sus labores de Polic\u00eda Judicial. <\/p>\n
En materia de iniciativa legislativa, nosotros, la Fiscal\u00eda, no s\u00f3lo lideramos la Ley del Principio de Oportunidad, tambi\u00e9n apoyamos la prisi\u00f3n perpetua para los que atenten contra los derechos de los ni\u00f1os, las peque\u00f1as causas, la Ley 1142 del 2007 que fueron unos ajustes al C\u00f3digo de Procedimiento Penal. Tambi\u00e9n lideramos leyes referidas a la explotaci\u00f3n sexual de ni\u00f1os y adolescentes, a la del manejo de la prueba y procedimiento ante la Corte Penal Internacional, entre otras. As\u00ed mismo, en el Consejo Nacional de Estupefacientes luchamos para que los bienes incautados se destinaran a las instituciones que est\u00e1n en la lucha contra el narcotr\u00e1fico o en la prevenci\u00f3n del consumo.<\/p>\n
Y en lo que tiene que ver con el programa de humanizaci\u00f3n, nos ideamos unos modelos de gesti\u00f3n eficiente. Unidades de Reacci\u00f3n Inmediata, para que frente un hecho delictivo sea al momento que sea, el lugar que sea, siempre exista una atenci\u00f3n; fiscales apoyados por investigadores, por Medicina Legal y por el Ministerio P\u00fablico. Los Cavif y Caivas, para atender la violencia intrafamiliar y la violencia sexual, asignamos fiscales e investigadores \u00fanicos y exclusivos, y nos permitimos adecuar una infraestructura digna. Las salas de atenci\u00f3n a usuarios, que hoy por hoy son 73, las URI, que en 2005 empezamos con 37, hoy dejamos 58, en las SAU, que hoy son 73, hemos atendido m\u00e1s de un mill\u00f3n de querellantes y en estas desarrollamos los mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de conflictos como la conciliaci\u00f3n, que son una proyecci\u00f3n en el plano jurisdiccional del esp\u00edritu pacifista que debe acompa\u00f1ar la tarea de fiscales e investigadores. <\/p>\n
Y como modelo de gesti\u00f3n eficiente, las salas de denuncias, donde hemos capacitado a los receptores y orientadores, hemos creado unas condiciones dignas para los denunciantes e igualmente estamos tomando nota, todos los d\u00edas, de las observaciones que hagan los usuarios. <\/p>\n
Eso es el Sistema Acusatorio. Podemos hoy decir que hicimos la revoluci\u00f3n jur\u00eddica, que este sistema no colapsa, no hay posibilidad de un paso atr\u00e1s, que es una realidad y que seguramente ser\u00e1 de ensue\u00f1o cuando los miles de j\u00f3venes que hoy estudian derecho, se conviertan en los fiscales, procuradores, abogados, jueces y defensores del ma\u00f1ana. <\/p>\n
Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n<\/p>\n
Respecto al CTI, nos enfocamos en optimizar la investigaci\u00f3n judicial; por eso el CTI hoy es distinto a partir del aumento de servidores con funciones de Polic\u00eda Judicial, de fortalecer la capacidad t\u00e9cnica e investigativa, y del dise\u00f1o y desarrollo de estrategias excepcionales de investigaci\u00f3n. En lo que tiene que ver con el incremento del n\u00famero de servidores dedicados a la investigaci\u00f3n antes la pregunta era \u00c2\u00bfcu\u00e1ntos fiscales tiene un investigador? Ahora es \u00c2\u00bfcu\u00e1ntos investigadores tiene un fiscal?<\/p>\n
Acudimos ante el Congreso y el Gobierno Nacional para que suspendieran la supresi\u00f3n de cargos del CTI, compromiso al que se hab\u00eda llegado para que se aprobara la reforma constitucional y legal del Sistema Acusatorio; por el contrario, les pedimos que nos crearan m\u00e1s cargos, hicimos uso de facultades que nos dan la Constituci\u00f3n y la ley para darle potestades y funciones de Polic\u00eda Judicial a contralores, superintendentes y alcaldes, y adem\u00e1s, aumentar el n\u00famero de servidores de Polic\u00eda Judicial. <\/p>\n
Se logr\u00f3 la renovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de los laboratorios, de instrumentos y de \u00e1reas, de laboratorios de bal\u00edstica, que se convirtieron en los primeros laboratorios acreditados en Iberoam\u00e9rica. Laboratorios de gen\u00e9tica y qu\u00edmica que est\u00e1n pr\u00f3ximos a ser acreditados y certificados, de instrumentos, como el Afis, como el Registro \u00fanico de Identificaci\u00f3n de cad\u00e1veres, o instrumentos que utilizamos con la agencia de cooperaci\u00f3n internacional para combatir el terrorismo y el narcotr\u00e1fico, as\u00ed como \u00e1reas que hemos modernizado como la de grafolog\u00eda y documentolog\u00eda, y hoy por hoy podemos decir que no hay una seccional o una sub-unidad de Derechos Humanos que no cuente con unidad m\u00f3vil de criminal\u00edstica. <\/p>\n
En tercer lugar dise\u00f1amos unas particulares estrategias investigativas para temas como el de la \u00c2\u2018parapol\u00edtica\u00c2\u2019. Y es que las decisiones tomadas por el Fiscal General, el Vicefiscal, la Unidad contra el Terrorismo, la Unidad Delegada ante la Corte Suprema, y la propia Corte Suprema de Justicia, en materia de \u00c2\u2018parapol\u00edtica\u00c2\u2019, han sido gracias a la labor del CTI. <\/p>\n
Para las bandas emergentes o Bacrim hemos creado estrategias excepcionales, como tambi\u00e9n nos ideamos la aplicaci\u00f3n del Geti para hacer gerencia de la investigaci\u00f3n, para generar una cultura de resultados; por eso observamos casos para mostrar como el de la exportaci\u00f3n de cobre de manera ilegal desde Medell\u00edn, como el tr\u00e1fico de estupefacientes y de armas de \u00c2\u2018Los Rastrojos\u00c2\u2019, o como el caso de DRFE en Pereira y el sur del pa\u00eds. Gerencia de la investigaci\u00f3n que nos permite exigir resultados, por eso podr\u00edamos enunciar centenares de investigaciones exitosas. Entregamos un CTI y una Fiscal\u00eda fortalecidas y con un reconocimiento, incluso por organismos internacionales y ONGs. <\/p>\n
Protecci\u00f3n a v\u00edctimas y testigos<\/p>\n
Con respecto al programa de Protecci\u00f3n a V\u00edctimas y Testigos, esta administraci\u00f3n no dej\u00f3 a un lado su responsabilidad de proteger a v\u00edctimas y testigos intervinientes en los procesos, e incluso a los fiscales amenazados de diferentes casos. Vale la pena destacar que una corte internacional de justicia pretendi\u00f3 los servicios del programa de protecci\u00f3n. <\/p>\n
En el 2005 las solicitudes de protecci\u00f3n por a\u00f1o eran 300, ahora est\u00e1n por encima de las tres mil. En el 2005 los casos protegidos eran 150, hoy los casos protegidos son 500, aclarando que son casos, no personas, porque en un caso puede haber m\u00e1s de una persona. Casos que comprenden vivienda, recreaci\u00f3n, atenci\u00f3n m\u00e9dica, psicol\u00f3gica, entre otras. Debo decir que m\u00e1s de un centenar de colombianos est\u00e1n radicados en el exterior. <\/p>\n
El sistema de carrera de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, ahora en la entidad, el ingreso o el ascenso ser\u00e1 por m\u00e9ritos, no por la \u00c2\u2018palanca\u00c2\u2019 o el se\u00f1alamiento a dedo. Para ello adelantamos el concurso al que se presentaron para las \u00e1reas de fiscal\u00edas y administrativa m\u00e1s de 200 mil personas. Debo anotar que hemos ido cumpliendo con el concurso, pero en armon\u00eda con el acto legislativo, el cual respetamos y estamos convencidos de la conveniencia de su aplicaci\u00f3n. <\/p>\n
En cuanto a la Escuela de Formaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n, hoy tenemos otra vez un Plan Nacional de Formaci\u00f3n y Capacitaci\u00f3n, una red de formadores en la Fiscal\u00eda. Tenemos m\u00f3dulos de capacitaci\u00f3n para nuestras \u00e1reas de fiscal\u00edas, administrativa y CTI. <\/p>\n
Derechos Humanos y DIH<\/p>\n
Creemos haber hecho bastante en el \u00e1rea de Derechos Humanos y DIH. Activamos un plan de acci\u00f3n para reducir la impunidad, para recuperar la confianza ciudadana y para reconciliarnos con la comunidad internacional. Por eso implementamos 18 programas, entre los que se encuentran el de sindicalistas, UP, homicidio en persona protegida, desplazados, desaparecidos, periodistas, poblaci\u00f3n LGBT, etc. <\/p>\n
Para recuperar la confianza de la comunidad internacional, hoy nosotros podemos mostrar unas acciones: hemos reabierto 62 casos en los que las v\u00edctimas son ind\u00edgenas. La subunidad para investigar cr\u00edmenes contra sindicalistas muestra 1.300 casos y 150 sentencias condenatorias, eso es m\u00e1s del 75 por ciento de las sentencias condenatorias proferidas en la historia judicial del pa\u00eds por asesinatos de sindicalistas. <\/p>\n
Frente al exterminio de la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica tenemos 520 casos y ya podemos hablar de 12 sentencias condenatorias; y en los casos de homicidios fuera de combate o los llamados \u00c2\u2018falsos positivos\u00c2\u2019 o ejecuciones extrajudiciales, son 1.050 casos en los que hay casi 500 medidas de aseguramiento contra soldados, suboficiales y oficiales. Todas nuestras decisiones han sido profundamente respetuosas de las instituciones. <\/p>\n
Hemos asumido la completa judicializaci\u00f3n, desde reabrir, acusar y lograr condenas en casos relevantes y horripilantes, como los indigenistas norteamericanos, como la de Edilberto V\u00e1squez Cardona o como la de los ind\u00edgenas Embera Cham\u00ed. <\/p>\n
Fiscal de bolsillo. El tema de fiscal de bolsillo es un tema de libertad. Cuando un fiscal, desde el Fiscal General hasta el fiscal local, toma una decisi\u00f3n contraria a lo que dicen los hechos y el derecho, usted no est\u00e1 colocando en riesgo su autonom\u00eda o independencia, usted lo que hizo fue tirar su libertad, como le ocurri\u00f3 recientemente al Juez Quinto Penal Municipal (de Bogot\u00e1), que por la libertad de alias \u00c2\u2018El Indio\u00c2\u2019 sacrific\u00f3 su propia libertad. <\/p>\n\n